作者｜张明扬

董明珠将连续第六次在两会提案“提高个税起征点”。

在最近的央视对话栏目中，董明珠透露了自己的两会提案，这份个税改革提案包含两个方面：一是将现在的个税起征点从五千元提高到一万元，让更多的人能够免交个税，为工薪阶层减压；二是让富人多交税，比如将税率最高为45%调整到50%甚至55%，让富人承担更多的社会责任。

嗯，有增有减，政治正确。不过，对于第二点所谓的给富人加税，我在这里暂不展开，但只想强调这是一个颇具争议的议题，对吸引高端人才乃至人才外流都极为不利，我宁愿相信，董明珠这么说还是为了让自己的核心想法——提高个税起征点，减少一些“扩大贫富差距”、“企业家为自己代言”之类的非议，这也是一种用心良苦了吧。

个税总额增速又超过居民收入增速了

那我们不妨就应董明珠所愿，聚焦核心议题：提高个税点。

这里有个大背景。2018年10月，中国启动了最新一轮的个税改革，其中最重要的有两点：第一是将个税起征点从3500元提高至5000元；第二是设立子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除，每项500-2000元不等。

减税的效果似乎是立竿见影的。2019年的个税征收总额立即从前一年的13872亿元降至10388亿元，降幅达25.1%。

但从2020年开始，即使受到疫情的影响，个税总额迅速止跌回升，2020年反弹至11568亿元，2021年更是达到了13998亿元的历史新高。

如何理解这种上升？经济的发展和居民收入的增长自然是原因之一，但去年无论是经济增速，还是全国居民人均可支配收入实际增速，都为8.1%，远低于个税21%的增速。

这里想特别指出一点。事实上，之所以有2018年的那次个税减税，很大程度上正是为了回应“个税增速长期高于GDP和居民收入增速”的社会关切。而今，三年多过去了，这样的“倒挂”现象又重新出现在中国经济中，难道不应该再度引发社会的关切么？再换句话说，就像成品油定价形成机制一样，如果我们将长时段的“倒挂”视作个税改革的契机和重要触发点之一，那么，2021年的数据至少重新启动了这个议题。

毕竟，与很多相对需要有一定可持续性的经济政策相比，个税起征点本就应该是动态的，本就应该是随着时势发展调整的，而更重要的是，“个税增速不应长期高于GDP和居民收入增速”，已经在某种程度上成为了中国社会上下的共识。

个税很大程度上就是“工薪税”

董明珠有一点说得很对，个税在很大程度上是一种“工薪税”，真正的富裕阶层反而可以有多种办法合法规避。在当下的中国社会情境中，对个税抱怨最多，承受压力最重的无疑是中等收入阶层，也就是所谓的城市中产。中产的收入构成几乎全然依靠薪资，透明的另一层意思就是，要百分之百的承受个税扣点。

有人或许会说，中产至少比中低收入者有钱啊，为什么不能多交点税。这话当然也对，但同样不可否认的是，疫情以来，城市中产几乎成为了经济压力上升感受最显著的阶层：互联网大厂及地产等高收入行业的纷纷裁员、35岁定律、潜在中的延迟退休……这些都成为了中产念兹在兹的心头之患。

也因此，我们在谈论个税减税议题之时，不必先天的将“共同富裕”作为“改革对立面”。让更多的人成为中等收入阶层，而不是相反，才是“共同富裕”的真意。如果个税改革可以稳定及扩大中等收入阶层的规模与获得感，那甚至可以看作共同富裕的改革举措之一。

| 董明珠

如果我们对个税减税的必要性没有更多的质疑，那么更具体的问题是：如何减税？

董明珠的方案显然更加简洁明快，普惠式的将个税起征点从五千元提高到一万元。对此的争议可能是，为什么是一万元？

我的回答是：不为什么？因为一万元都大概率通不过，何况是超过呢？但无论如何，提高起征点是一个正确的方向。

提高“专项附加扣除”数额，有助于提升生育率

但与此同时，有针对地进一步提高“专项附加扣除”数额也应该同步进行，毕竟，这也更符合国际上的个税大趋势。

置于中国语境内，特别是三娃政策的推出，育儿压力正成为中国社会生育率下滑的核心痛点之一。

具体来说，目前的“子女教育专项抵扣”问题有两个。第一是3周岁的触发年龄，孩子达到3岁以上，父母才能享受个税抵扣的优惠政策，而“0-3岁”这个投入同样巨大的年龄段，则被个税减免“遗漏了”。

第二，每个子女每月只有1000元的扣除额度，这落实到减税上可能只有一两百元，说“杯水车薪”可能都是说多了。除了能否考虑更大金额的扣除额度之外，对多子女家庭能否考虑“累进制扣除”也应进入议事日程，比如第一个孩子扣除2000元，第二个孩子再加3000，第三个孩子再加5000。

在热情讨论生育福利甚至是直接现金补贴之前，在个税扣除上加大力度显然更有合法性，更有可操作性，也更少社会争议性。

愿董明珠的第六次个税提案，能多少溅出点水花来，成为凝聚社会共识的节点。

张明扬系历史作家，著有《此史有关风与月》《天命与剑》《非常之人》《纸上谈兵》等。

编辑丨张丰

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